中国特色社会主义进入新时代,高校财务管理工作也面临着新形势、新任务、新要求,严肃财经纪律、规范经费使用管理已经成为常态,建设教育强国、加快推进高等教育高质量发展,也对高校财务工作的服务保障能力提出了新的更高要求。近年来,计划财务处深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实党的二十届三中全会精神和党的二十大精神,按照学校第四次党代会确定的“一二三”发展思路和“四五六”战略部署,紧紧围绕中心、服务大局,积极主动作为、大胆探索创新,在增收节支、提质增效、改进服务、防范风险等方面做了大量工作,为高水平大学建设提供财力支持和服务保障。
一、坚持开源节流,保障学校发展
坚持“保工资、保基本运转、保学科教学科研、保重点”的原则,统筹兼顾,积极开源节流,为学校高质量发展提供坚实财力保障。一是牢固树立广开财源意识,会同学校各部门积极争取各类资金支持,鼓励开展社会服务,做到应算尽算、应收尽收,多渠道增加收入来源,增强学校综合财力。二是牢固树立“过紧日子”思想,强化预算管理,突出预算刚性约束,从严控制预算调整事项,逐年压减一般性支出,严格控制“三公”经费支出。三是坚持集中力量办大事,在保障人员经费的前提下,聚焦学校内涵建设支出,保障党委行政重大决策部署的落实,稳步加大对教育教学、人才培养、学科建设、师资队伍等方面的投入力度,促进学校高质量快速发展。通过申请专项拨款、专项债券、银行贷款等方式广泛筹集工科综合楼建设资金,保障项目建设的顺利推进。
二、强化数据分析,赋能学校决策
通过多角度、多维度、多方面的财务数据分析,为学校高效决策提供科学依据。一是根据财务数据,分析研究学校财务状况和运行情况。结合省教育厅历年公布的省属本科高校财务状况分析,研究学校总经费、科研经费、创收经费等收入情况,人员经费、水电暖、物业、维修、奖助学金、捐赠等支出情况,及时发现问题,严控财务风险。二是落实年度财务分析任务,根据上级部门工作要求,结合学校业务实际,梳理出财务决算分析、五项经费分析、科研收支分析、人员经费分析等近30项分析任务,明确数据分析内容及要求,把该项工作作为年终总结的重要内容,责任到岗,任务到人,形成严谨科学的年度分析报告,为学校预算安排等重大事项决策制定提供数据支撑。三是定期分析研判学校现金流量,严控资金风险,确保资金安全。
三、加强信息化建设,优化工作流程
以智能财务建设为统领,优化工作流程为目标,推进财务信息化精细化管理,改善会计信息质量,提升财务合规能力、服务水平,更好地服务于业务工作和管理工作,推动财务工作从“控制型”向“服务型”、从“核算型”向“管理型”转变。一是先后实施了财务网上综合服务平台、学生收费统一支付平台、国家税务总局电子发票服务平台,财务自助投递机,启动了财务虚拟机器人项目(RPA)建设。借助RPA平台完成网银支付、来款登记及制单、统一支付平台收费入账等业务的自动处理,初步建立了学校财务信息化服务体系。二是借助学校“一网通办”平台,推进线上审批流程。强化服务理念,变被动服务为主动服务,从信息技术、服务内容、业务流程等多方面着手,有效实现“师生少跑腿、数据多跑路”。三是坚持业务事前提示、业务事中解答、业务事后反馈的服务理念,认真梳理师生反映的问题和困难,及时研究发布《报销单常见问题及解决办法》,利用网站、电话、QQ等线上线下多种方式加强与师生的沟通,及时优化业务流程,解决师生群众急难愁盼的实际问题。四是落实科研放管服政策,优化科研经费管理,从公务卡结算、印刷、车辆租赁、会议、搬家采购方式、会议费、差旅费、业务接待费报销等方面改进和放宽管理办法,赋予科研人员更大的自主支配权,努力为科研人员减负松绑。
四、加强制度建设,提升管理水平
适应新时代财务管理工作面临的新形势、新要求,将制度建设摆在突出位置,既重视制度的完善和规范,更重视制度的执行和落实,努力提升财务治理的科学化、规范化水平。近年来,先后印发了《济南大学差旅费管理办法》《济南大学大额资金支出管理办法》《济南大学往来款项管理办法》《济南大学会议费管理办法》《济南大学专项资金管理办法》《济南大学社会服务收入管理办法(试行)》《济南大学会议费补充规定》《济南大学项目库管理办法》《济南大学学院财务管理办法》《济南大学预算绩效管理办法》《济南大学基建财务管理办法》《济南大学资金管理办法》《济南大学公务卡管理办法》《济南大学票据管理办法》《济南大学预算管理办法》等文件,基本构建了科学规范、运行有效的制度框架。同时,在严格执行制度、坚决维护制度上下真功、使狠劲、见实效,进一步形成靠制度约束的长效机制,为提升财务管理水平提供制度保障。
五、健全财务监督,强化风险管控
严格遵守财务规章制度,加强内部控制制度建设,进一步健全财务监督机制,完善内部监督体系。一是严格执行各项财务规章制度,严格贯彻落实“三重一大”决策制度,规范财务收支审批程序,执行“三公”经费相关规定,严格把控预算执行进度,重视资金管理,定期银校对账、资产对账,保证账账相符、账实相符。二是坚持“不相容职务相分离”原则,定期梳理逐步细化岗位职责,形成涵盖日常业务处理、专项业务处理、会计科目管理、经济分类管理、政策解答、制度整理、项目管理、财务分析等多层次全方位的岗位职责分工体系,做到分工明确、相互分离、相互制约。三是结合学校审计处开展的经责审计自查自纠、专项审计自查以及内部审计等工作,及时梳理、总结业务细节,对发现的问题积极整改落实,就盲点、疑点对财务核算人员集中业务培训,将财务监督工作前置到业务处理前端。结合审计处建议,压缩财务数据分析周期,增加分析频率,通过数据分析,逐一研判潜在风险点,向相关学院或部门做出风险提示。对无法准确判别的疑难问题,加强与省内外高校交流,学习借鉴先进经验,认真查找政策依据,做到有据可依、有规必依。
六、强化队伍建设,提升服务水平
坚持教育引导和学习培训相结合,打造政治素质和业务能力“双过硬”的财务管理队伍。一是坚持高站位、高效率、高标准、高要求,加强对财务管理队伍的教育引导,牢固树立“管理以服务为本”的理念,不断强化服务意识、增强服务本领、提升服务水平。二是强化财务人员的业务培训,坚持每周组织政策业务学习,对工作中遇到的高频问题、疑难问题进行讨论,定期选派人员外出培训,不断提高业务水平。三是加强部门文化建设,积极营造团结和谐的工作氛围,强化廉洁文化教育,努力建设“有高度、有深度、有温度、有态度”的和谐部门。
我们在财务管理方面做了一些工作和努力,但距离学校党委的要求和广大师生的期待还有较大差距,特别是在当前经济社会和高等教育发展的新形势下,财务管理工作服务和保障高水平大学建设的水平还亟待提升。一是开源节流的力度和成效还不够显著,自筹经费在学校总收入中占比偏低。二是日常报销制单量等业务工作迅猛增长,财务管理人员日趋紧缺,全面掌握财务知识与技术的专业化水平有待进一步提高,复合型财务信息化人才较为匮乏。三是财务管理信息化建设有待加强,与建立业财一体化信息系统的要求还有差距。
下一步,我们将从结构优化、管理优化、服务优化的角度谋划学校财务工作,坚持目标导向和问题导向,重点在以下几个方面下功夫、求突破。一是坚持党建引领,推动党建与业务融合发展,及时研究新情况、解决新问题、探索新机制,切实提高财务管理水平,提升服务效能,努力为高水平大学建设提供更加坚实的财力保障。二是强化服务意识,协同科研管理部门落实好“放管服”改革精神,与相关部门密切配合,积极拓宽资金来源渠道,积极争取各类办学资金支持。三是加强财务管理人员引进和培养,完善激励约束机制,加强职业道德教育,定期组织培训、学习交流、专业研讨会等,及时了解最新的财务管理政策和方法,提高综合素质和业务水平。四是从顶层设计出发,明确新背景、新趋势下财务管理信息化建设的目标及发展方向,加快财务管理信息化进程,努力推动财务系统与其他业务系统对接,构建财务业务共通共享的一体化信息管理平台。